Las elecciones legislativas de Colombia en 2022, enmarcadas en un clima de alta desaprobación institucional, transformaron drásticamente el Congreso al desplazar el poder hacia la izquierda y la centro-izquierda —lideradas por el notable crecimiento del Pacto Histórico— en detrimento de la centroderecha tradicional y partidos oficialistas como el Centro Democrático. Esta renovación, que en la Cámara de Representantes incluyó la histórica llegada de 16 curules de paz para las víctimas del conflicto, reconfiguró el mapa ideológico y posicionó a los sectores alternativos como articuladores de la agenda del gobierno de Gustavo Petro, obligándolos a negociar al no poseer mayorías absolutas. Finalmente, los comicios se caracterizaron por una mayor fragmentación del voto individual (destacando figuras de oposición y alternativos como los más votados) y por un avance histórico en la equidad de género, elevando la representación femenina en el Senado a 32 curules impulsada por las listas cerradas y el liderazgo de los partidos tradicionales.

1. Contexto político inicial del Congreso (2022)

Resultados electorales y composición del Congreso

El 13 de marzo de 2022, los colombianos eligieron 108 senadores y 188 representantes a la Cámara para el cuatrienio 2022-2026. En la misma jornada electoral, los ciudadanos votaron las consultas interpartidistas que definieron los candidatos presidenciales para la primera vuelta.

Estas elecciones se desarrollaron en un contexto de marcada polarización política y un profundo desgaste de la confianza institucional. Según la encuestadora Invamer, el gobierno saliente de Iván Duque concluyó su mandato con una desaprobación superior al 70%, mientras que el Congreso previo registraba una imagen desfavorable del 75,1%.

Este descontento canalizó un notable voto de opinión hacia propuestas de cambio, reflejado en el histórico respaldo a Gustavo Petro en la consulta del Pacto Histórico (más de 5,5 millones de votos), hito que anticipó su posterior llegada a la Presidencia de la República.

Cambios en la composición del Senado (2018 – 2022 vs 2022 - 2026)

Las urnas alteraron drásticamente el equilibrio de poder en el Senado, desplazando el eje político hacia sectores alternativos en detrimento de la centroderecha tradicional.

Hubo un ascenso de la izquierda y la centro-izquierda, donde el Pacto Histórico fue la fuerza con mayor crecimiento al sumar 10 escaños y consolidar una bancada de 19 curules. Asimismo, la coalición Alianza Verde / Centro Esperanza creció en 4 escaños.

Y se evidenció el desgaste oficialista, donde los partidos afines al gobierno saliente sufrieron pérdidas importantes. El Centro Democrático redujo su representación de 19 a 13 curules (-6), mientras que Cambio Radical y el Partido de la U perdieron 5 y 4 escaños, respectivamente.

Elaboración propia

Cambios en la composición de la Cámara de Representantes (2018-2022 vs. 2022-2026)

La Cámara de Representantes vivió una renovación aún más profunda, caracterizada por la irrupción de nuevos movimientos regionales y de justicia transicional.

Se observó el crecimiento del Pacto Histórico, que multiplicó su presencia al pasar de 5 a 28 representantes (+23). En el sector tradicional, el Partido Conservador logró capitalizar el escenario sumando 6 escaños (+6).

Y el desplome de las mayorías anteriores: El Centro Democrático sufrió el golpe más fuerte en la corporación al reducir su bancada a la mitad, pasando de 32 a 16 escaños (-16). Cambio Radical (-12) y el Partido de la U (-9) también registraron contracciones severas.

Además, por primera vez se instalaron las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz (CITREP), otorgando 16 curules a las víctimas de las regiones más afectadas por el conflicto armado.

En conjunto, estos resultados reflejaron una reconfiguración del mapa político de la Cámara de Representantes, caracterizada por el fortalecimiento de sectores alternativos y de izquierda, la irrupción de nuevos actores políticos y una reducción de la representación de varios partidos que habían dominado la legislatura anterior. Este nuevo equilibrio legislativo anticipó un escenario más favorable para las iniciativas del gobierno de Gustavo Petro, aunque sin otorgarle una mayoría propia dentro de la corporación.

Elaboración propia

¿Cómo quedó configurado ideológicamente el Congreso de la Republica en 2022?

Las elecciones legislativas de 2022 produjeron una importante reconfiguración de las fuerzas políticas en el Congreso de la República. Entre los principales ganadores se destacaron el Pacto Histórico y el Partido Conservador, que obtuvieron cerca de 2,3 millones y 2,2 millones de votos para el Senado, respectivamente. Estos resultados les permitieron consolidarse como dos de las bancadas más numerosas de la corporación, aunque con orientaciones ideológicas diferentes.

Desde una perspectiva ideológica, la composición del Congreso en 2022 reflejó un fortalecimiento de los sectores de centro izquierda y la izquierda tradicional y una disminución de la representación de los partidos de centro y de algunas fuerzas tradicionales de derecha.

A pesar de sus marcadas diferencias ideológicas, el Pacto Histórico (con 2,3 millones de votos al Senado) y el Partido Conservador (con 2,2 millones) emergieron como las dos bancadas individuales más sólidas y decisivas del nuevo aparato legislativo. La izquierda pasó de ocupar un rol marginal a convertirse en el articulador de la agenda parlamentaria, allanando el camino para las reformas del ejecutivo, aunque obligada a negociar al no contar con mayorías absolutas propias.

Senadores con mayor votación

A diferencia de 2018, donde caudillos nacionales como Álvaro Uribe o Antanas Mockus concentraron votaciones masivas e individuales, los comicios de 2022 se caracterizaron por la dispersión del voto preferente y la fragmentación de liderazgos. Las cabezas de votación de este periodo fueron:

Miguel Uribe Turbay (Centro Democrático): 223.167 votos.

María Fernanda Cabal (Centro Democrático): 196.865 votos.

Jhonatan Pulido Hernández "Jota Pe" (Alianza Verde): 189.291 votos.

Humberto de la Calle (Verde - Centro Esperanza): 187.307 votos.

Avances en la representación femenina

La equidad de género logró un avance histórico en el Senado, pasando de 23 mujeres electas en 2018 a 32 en 2022. Este incremento fue impulsado, en gran medida, por mecanismos de discriminación positiva como la lista cerrada y cremallera del Pacto Histórico (que ingresó a 8 senadoras). Asimismo, los partidos tradicionales mantuvieron un fuerte liderazgo femenino: el Partido Conservador y el Centro Democrático sumaron 5 senadoras cada uno, seguidos por el Partido Liberal y la Alianza Verde con 4 integrantes cada bancada.

Las senadoras más votadas bajo la modalidad de voto preferente fueron:

María Fernanda Cabal (Centro Democrático): 196.865 votos.

Nadia Blel Scaff (Partido Conservador): 165.754 votos.

Norma Hurtado (Partido de la U): 128.184 votos.

Karina Espinosa (Partido Liberal): 121.921 votos.