La legislatura 2022-2023 se centró en la fiscalización del presupuesto de 2023, el examen temprano a las reformas de salud y laborales, y el llamado a los nuevos ministros para sustentar sus planes sectoriales. Mientras las comisiones Primera, Sexta y Séptima dinamizaron el debate y los partidos de coalición buscaron asegurar recursos regionales, la oposición enfocó sus críticas en la rigurosidad técnica del Gobierno y promovió mociones de censura contra los ministros de Minas (Irene Vélez), Defensa (Iván Velásquez) y el canciller Álvaro Leyva; iniciativas que finalmente fueron rechazadas por las mayorías del Congreso.

Control político Legislatura 2022- 2023: fiscalización presupuestal y examen temprano a las reformas del nuevo Gobierno

Durante la legislatura comprendida entre julio de 2022 y junio de 2023, que marcó el inicio del periodo constitucional, la agenda de control político en el Congreso estuvo profundamente caracterizada por la transición gubernamental, la estructuración del nuevo presupuesto y el análisis de las grandes reformas estructurales del país. Los temas más recurrentes en las citaciones se concentraron prioritariamente en los asuntos económicos, con un fuerte foco en la asignación, debate y distribución de recursos para la Ley de Apropiaciones del Presupuesto General de la Nación de la vigencia 2023. Asimismo, el legislativo priorizó debates de alta trascendencia social enfocados en evaluar el estado actual, los retos y las perspectivas del Sistema General de Seguridad Social en Salud, a la par que se tramitaron citaciones claves para la fiscalización de la infraestructura vial nacional, las concesiones terrestres y los proyectos de conectividad, comercio, turismo y seguridad digital.

Por tratarse del primer año del cuatrienio, el Congreso dirigió de manera natural sus citaciones hacia las cabezas de las carteras ministeriales y de los departamentos técnicos recién posesionados para exigir la sustentación de sus planes sectoriales de acción. Entre los funcionarios más requeridos de manera recurrente figuraron William Fernando Camargo Triana en la cartera de Transporte, Yesenia Olaya Requene en Ciencia, Tecnología e Innovación, Aurora Vergara Figueroa en Educación y Astrid Bibiana Rodríguez Cortés en el Ministerio del Deporte. A nivel de planeación y atención de emergencias, se destacó la citación recurrente de Jorge Iván González Borrero, como director del Departamento Nacional de Planeación, para responder por las metas de inversión plurianual.

Además, nuestros datos muestran que durante la legislatura 2022-2023, Olmedo López era citado de manera regular por comisiones del Congreso para responder por la gestión institucional de desastres ante la llegada del Fenómeno del Niño y la entrega de ayudas.

Esta intensa actividad de control político estuvo fuertemente centralizada en tres células legislativas específicas que dinamizaron el debate parlamentario. La Comisión Séptima, tanto en Senado como en Cámara, lideró la convocatoria masiva de actores del sector salud, cajas de compensación familiar y sindicatos, preparándose para la discusión de la reforma prestacional y laboral. Por su parte, la Comisión Primera de la Cámara de Representantes concentró los primeros e intensos llamados a todo el gabinete ministerial para responder los cuestionarios del proyecto de ley de presupuesto, mientras que la Comisión Sexta de la Cámara destacó por implementar una estrategia de sesiones formales descentralizadas en regiones como Boyacá, con el fin de vigilar los proyectos estratégicos locales integrados al Plan Nacional de Desarrollo "Colombia Potencia Mundial de la Vida".

Finalmente, el comportamiento de las bancadas reflejó una dinámica propia de instalación donde los partidos tradicionales y de coalición oficialista buscaron moldear las prioridades regionales, mientras que la oposición enfocó sus críticas tempranas en la viabilidad gubernamental. Congresistas de partidos de coalición e independientes, como la Alianza Verde, el Partido Liberal y el Partido Conservador, lideraron citaciones institucionales y regionales para asegurar el desarrollo de proyectos y partidas presupuestales en sus zonas de influencia. En contraste, aunque las proposiciones de la bancada de oposición aparecieron de forma fragmentada o compartida con otras firmas en este periodo de acoplamiento, concentraron sus esfuerzos en usar las comisiones de servicios públicos, economía y salud para lanzar las primeras alertas sobre presuntos riesgos de desfinanciación en la infraestructura y cuestionar la rigurosidad técnica de las metas trazadas por el nuevo Gobierno.

Mociones de censura 2022 – 2023

Durante la legislatura 2022-2023 (20 de julio de 2022 al 20 de junio de 2023) se promovieron varias mociones de censura contra ministros del Gobierno de Gustavo Petro, todas impulsadas principalmente por partidos de oposición y algunos sectores independientes. Ninguna prosperó.

La ministra de Minas y Energía, Irene Vélez Torres, fue la funcionaria que enfrentó el mayor número de intentos de moción de censura durante esa legislatura. La oposición cuestionó el manejo de la política energética y minera, sus declaraciones sobre las reservas de gas del país durante un evento en Davos (Suiza), los errores e inconsistencias en cifras y documentos oficiales y los posibles impactos económicos de las decisiones del Gobierno sobre hidrocarburos y exploración.

La moción fue promovida principalmente por senadores del Centro Democrático, Cambio Radical y otros partidos de oposición, pero fue rechazada por el Congreso.

La Cámara de Representantes tramitó una moción de censura contra el canciller Álvaro Leyva Durán por presuntas irregularidades en nombramientos dentro de la Cancillería, la designación de funcionarios diplomáticos sin el perfil requerido y el supuesto incumplimiento de citaciones a debates de control político en el Congreso. La moción fue hundida el 24 de abril de 2023 con amplia mayoría en contra.

La oposición promovió una moción de censura contra el ministro de Defensa, Iván Velásquez Gómez, argumentando el deterioro de la situación de orden público, los ataques contra la Fuerza Pública, el manejo de la política de seguridad del Gobierno y los presuntos efectos del cese al fuego con grupos armados sobre la seguridad nacional. La Cámara de Representantes rechazó la moción el 4 de mayo de 2023, con 115 votos en contra y 17 a favor.