Modificar el régimen de focalización del gasto público social para permitir que Bogotá, las ciudades capitales y las áreas metropolitanas adopten instrumentos territoriales complementarios al instrumento nacional vigente, con el fin de identificar y priorizar de manera más precisa a los potenciales beneficiarios de programas sociales según las condiciones socioeconómicas propias de cada territorio, fortaleciendo la autonomía territorial y mejorando la asignación de recursos, sin sustituir el sistema nacional de focalización ni alterar los criterios aplicables a los programas financiados con recursos de la Nación o del Sistema General de Participaciones.